法律法规
与开设赌场罪辩护直接相关的现行法律法规、司法解释与规范性文件全文，共 15 份：涵盖刑法及修正案、两高司法解释、公检法联合意见、行政法律与部门规章。
中华人民共和国刑法(2023修正)刑事法律 · 2023.12.29 · 全文 74546 字
（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订 根据1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的… [查看全文]
最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释司法解释与规范性文件 · 法释〔2005〕3号 · 2005.05.11 · 全文 1122 字
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2005年4月26日由最高人民法院审判委员会第1349次会议通过，2005年5月8日由最高人民检察院第十届检察委员会第34次会议通过，现予公布，自2005年5月13日起施行。… [查看全文]
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见司法解释与规范性文件 · 公通字〔2010〕40号 · 2010.08.31 · 全文 2530 字
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：… [查看全文]
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见司法解释与规范性文件 · 公通字〔2014〕17号 · 2014.03.26 · 全文 2108 字
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：… [查看全文]
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》的通知司法解释与规范性文件 · 公通字〔2020〕14号 · 2020.10.16 · 全文 5193 字
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人 民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：… [查看全文]
最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》的通知司法解释与规范性文件 · 法发〔2016〕22号 · 2016.09.09 · 全文 5266 字
最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》的通知… [查看全文]
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)》的通知司法解释与规范性文件 · 法〔2024〕132号 · 2024.07.19 · 全文 5377 字
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院：… [查看全文]
中华人民共和国刑法修正案(十二)刑事法律 · 中华人民共和国主席令第18号 · 2023.12.29 · 全文 1907 字
《中华人民共和国刑法修正案（十二）》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2023年12月29日通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。… [查看全文]
中华人民共和国刑事诉讼法(2018修正)刑事法律 · 中华人民共和国主席令第10号 · 2018.10.26 · 全文 39498 字
（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次修正 根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事… [查看全文]
中华人民共和国治安管理处罚法(2025修订)行政法规与部门规章 · 中华人民共和国主席令第49号 · 2025.06.27 · 全文 21765 字
《中华人民共和国治安管理处罚法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年6月27日修订通过，现予公布，自2026年1月1日起施行。… [查看全文]
公安部关于印发《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》的通知司法解释与规范性文件 · 公通字〔2018〕17号 · 2018.06.05 · 全文 26912 字
为贯彻落实党中央关于建立健全行政裁量权基准制度的要求，保证公安机关正确适用《中华人民共和国治安管理处罚法》，进一步规范民警执法行为，减少执法随意性，公安部制定了《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》（以下简称《裁量指导意见》），现印发给你们，… [查看全文]
公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知司法解释与规范性文件 · 公通字〔2005〕30号 · 2005.05.25 · 全文 1931 字
为依法有效打击赌博违法活动，规范公安机关查禁赌博违法活动的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规的规定，现就公安机关办理赌博违法案件适用法律的若干问题通知如下：… [查看全文]
互联网上网服务营业场所管理条例(2024修订)行政法规与部门规章 · 中华人民共和国国务院令第797号 · 2024.12.06 · 全文 5999 字
（2002年9月29日中华人民共和国国务院令第363号公布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的… [查看全文]
娱乐场所管理条例(2020修订)行政法规与部门规章 · 中华人民共和国国务院令第732号 · 2020.11.29 · 全文 6691 字
(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第458号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)… [查看全文]
彩票管理条例实施细则行政法规与部门规章 · 全文 8683 字
（2012年1月18日财政部、民政部、国家体育总局令第67号公布，根据2018年8月16日《财政部、民政部、国家体育总局关于修改<彩票管理条例实施细则>的决定》修订）… [查看全文]
重点条文速览
《中华人民共和国刑法》第三百零三条（开设赌场罪）现行有效 · 刑法修正案（十一）后
开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。2021年3月1日刑法修正案（十一）施行后，开设赌场罪基本档由"三年以下"调整为"五年以下"，新旧法律衔接本身即是重要辩点。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释〔2005〕3号
明确聚众赌博、开设赌场的定罪量刑标准；其中第九条规定：不以营利为目的、进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等场所只收取正常场所和服务费用的经营行为，不以赌博论处。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》公通字〔2010〕40号
明确网络赌场四种行为类型：建立赌博网站并接受投注、提供赌博网站代理并接受投注、参与赌博网站利润分成、为赌博网站提供资金支付结算服务——符合其一即认定开设赌场罪。
《四川省高级人民法院、四川省人民检察院〈关于常见犯罪的量刑指导意见(二)(试行)〉实施细则》川高法〔2025〕233号
四川地区量刑细则：开设赌场罪基本档罚金两千元至二十万元，情节严重档罚金不低于五万元；2025年新细则将抽头渔利"情节严重"门槛上调至10万元，3万—10万元区间案件不再当然升档。
《中华人民共和国治安管理处罚法》行政责任层面
对参与赌博赌注较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。明确行政违法与刑事犯罪的界限。
《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条共同犯罪与从犯
共同犯罪的一般规定；从犯应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。望风、记账、发牌等外围人员多以从犯论处，是辩护的重要法律依据。
《彩票管理条例》及其实施细则行政法规
经行政许可的彩票发行销售不构成赌博类犯罪；但超出许可范围、以赌博方式运作的"许可外壳"行为仍可能进入刑事评价。
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开设赌场罪案件，先问罪名、再谈量刑，签字之前请先咨询律师。